今天由中国能源报-中国能源报带来“两会聚焦|制定氢能及氢燃料电池汽车产业顶层发展规划”。
虽然我国氢能与氢燃料电池产业已进入商业化初期，取得了一定的成绩，但在发展过程中也暴露出基础设施建设比较薄弱，部分关键材料及核心零部件依赖进口，氢能与燃料电池产业发展存在许多不足，需要国家统筹谋划等多方面问题,提出以下建议：一是制定氢能及氢燃料电池汽车产业顶层发展规划。由于氢能产业发展起步晚，缺少使氢能与燃料电池产业有序分工，可持续发展的国家层面发展规划。建议制定国家氢能产业发展规划，立足于长远性、全局性、战略性、方向性，设计未来氢能与氢燃料电池汽车产业发展的可持续行动方案，明确产业发展的指导思想、发展目标、主要任务及保障措施，整体规划氢能产业重点发展区域，提出产业发展路径，整体规划制氢、储氢、运氢及加氢站的发展路径，并发布持续、稳定的补贴政策，给企业一个持续稳定的政策环境，推动氢能与氢燃料电池汽车产业的快速健康发展。
二是制定适合的、可操作的氢能产业管理规范和法规。由于氢气一直作为高度危险品进行管理，部分标准与法规已与技术发展不相一致，极大地限制了氢作为能源使用的大力推广。虽然今年国家能源局发布的《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》中首次将氢能列为能源范畴，但表述仍旧有限，在运输、储存、使用、管理等环节，亟待具有可操作性的措施。建议科学评估安全风险，在保障安全的基础上，制定适合的、可操作的氢能产业管理规范和法规。可以参考成品油、压缩天然气、液化天然气等能源的管理办法管理能源用氢，从而使其大规模、长距离、低成本储运具备可行性。
三是引导和支持氢能基础设施建设及运营。加氢站数量少是制约产业发展的一个重要因素。目前我国缺少国家层面规范化的加氢站规划建设审批规定，地方在审批加氢站建设时无据可依，需要各自摸索。国内加氢站从选址规划到建设完工，平均需要 2年时间，甚至个别地方耗时 5 年，迫切需要国家出台加氢站审批主体、建设审批流程以及补贴政策的指导意见。
四是加强关键技术、核心零部件重点攻关，实现全面国产化。我国氢能与燃料电池汽车产业的部分零部件技术和制造能力与国际先进水平仍存在一定差距，关键技术有待进一步提高，部分核心零部件还需要国产化。建议以政府为主导，联合研发机构及企业，集中力量实现核心材料、装备及关键零部件的技术突破，打造自主化生态链，进一步降低成本，推动产业安全健康发展。
五是在重点地区和重点领域给与支持政策，加速商业化进程。目前，我国氢燃料电池技术的相关示范只集中在小规模燃料电池商用车上，由于示范规模小和范围狭窄，示范效应不凸显。应该在有一定技术和产业基础，氢气丰富、空气污染严重、可再生能源丰富地区优先推广，在公共交通、物流、环卫等领域率先实现示范运营，并给予相应的路权和持续稳定的补贴政策。
六是加强氢能产业人才队伍建设。培育一批高层次、复合型人才及各类技能型人才，为产业发展奠定人才基础。建立与国际接轨的人才管理机制，构建氢能产业人才信息数据库及服务平台。